|
|
Управление Федеральной антимонопольной службы по
Костромской области Город Кострома, улица Калиновская, дом 38, 4 этаж |
|
|
|
Архив публикаций Костромского УФАС
России за 2005 год |
|
|
|
27 октября 2005, Российская
газета – Верхняя волга Маршрутный пик Антимонопольщики
и мэрия вновь вошли в транспортный клинч СЕРЬЕЗНЫЙ КОНФЛИКТ ПО ПОВОДУ
ПРАВОМЕРНОСТИ ПРОВЕДЕНИЯ АДМИНИСТРАЦИЕЙ ГОРОДА КОНКУРСОВ СРЕДИ ЧАСТНЫХ КОММЕРЧЕСКИХ
СТРУКТУР НА ПРАВО ПЕРЕВОЗИТЬ ПАССАЖИРОВ ПО УЛИЦАМ КОСТРОМЫ ПОЛУЧИЛ
НЕОЖИДАННОЕ ПРОДОЛЖЕНИЕ. Об этой ситуации
уже писала ранее «Российская газета». А некоторое время тому назад
Федеральный арбитражный суд Волго-Вятского округа вынес постановление о том,
что решение Арбитражного суда Костромской области, признавшее
недействительными предписания управления Федеральной антимонопольной службы
по поводу незаконности конкурсов, остается в силе. Глава городской
администрации Ирина Переверзева даже публично потребовала после такого
вердикта официальных извинений антимонополыциков за их прежние утверждения об
узурпации власти чиновниками муниципалитета и необоснованные обвинения в
нарушении последними российского законодательства. Однако спор
получил совсем иное продолжение. В ответной информации УФАС России по
Костромской области говорится: «Вследствие конкурсов, инициатором проведения
которых стала мэрия, часть предпринимателей была совершенно вытеснена с
рынка. Победители же получили исключительное право на перевозки. Свое решение
в мэрии мотивировали тем, что данная мера должна существенно обезопасить
такой потенциально аварийный вид транспорта, как маршрутное такси.
Подразумевалось, что если каждый из маршрутов будет закреплен за отдельным
предпринимателем или организацией, то наступит железная дисциплина и
опасность аварий сведется к нулю. Федеральная антимонопольная служба и
Костромское антимонопольное управление сразу заявили, что конкурсы не решат
проблему безопасности. А то, что действия администрации города узаконивают
монополии, десятки предпринимателей потеряют свой бизнес, было понятно еще до
проведения конкурсов». Антимонополыцики
по-прежнему считают негативными следствиями городского варианта упорядочения перевозок
переполненные салоны маршруток в часы пик и рост интервалов движения.
Требованиям законодательства, по их мнению, противоречит и отсутствие
конкурсов на муниципальный заказ при условии предоставления дотаций
фактически выполняющему его городскому ПАТП-4. Территориальный
орган антимонопольной службы намерен теперь оспорить решение Федерального
арбитражного суда Волго-Вятского округа в Высшем арбитражном суде. Не
собирается, в свою очередь, сдаваться и уверенная в своей правоте
администрация города, предлагая начальнику управления ФАС Павлу Романцу не
доводить дело до судебной тяжбы по поводу требуемых мэрией извинений. Интересно, что на
днях депутаты областной думы не приняли никакого решения по поводу проекта
изменений закона об организации обслуживания костромичей пассажирским
автомобильным и городским электрически» транспортом. Речь как раз шла о
полной отмене конкурсов. Администрация области пообещала законодателям
разработать совершенно новый документ, появление которого, возможно, и
поспособствует погашению перманентного транспортного конфликта. Алексей Малахов 19 октября 2005, средний КЛАСС БАНКОВСКИЕ РИСКИ ПО КРЕДИТАМ ВОЗРАСТУТ Такой
прогноз дал на пресс-конференции руководитель управления Федеральной
антимонопольной службы по Костромской области Павел РОМАНЕЦ. Пресс-конференция состоялась на
прошлой неделе сразу после возвращения П. Романца с коллегии ФАС, на
которой присутствовал премьер-министр Михаил Фрадков. Костромское управление
вошло в двадцатку наиболее активно сотрудничающих со средствами массовой
информации и в двадцатку наименее часто прибегающих к различного рода
наказаниям. На коллегии была озвучена информация, что за последние десять лет
количество дел, связанных с нарушением условий конкуренции между
представителями бизнеса, выросло в полтора раза. Тогда как действия властей,
которые можно охарактеризовать как «антиконкурентные», за этот же период
стали встречаться чаще в пять раз. По словам Павла Романца,
статистика в Костромской области полностью совпадает с общероссийской. Сегодня
80 процентов всех дел в нашем регионе, которые рассматривают сотрудники УФАС,
связаны с неправомочными действиями властей всех уровней. В ближайшее время
ситуацию сможет изменить закон «О защите конкуренции», второе чтение которого
в Госдуме должно состояться в ноябре. Если ничего не изменится, он должен
вступить в силу с 1 января 2006 года. Закон предусматривает ужесточение
наказания вплоть до отстранения должностного лица от работы, заявил господин
Романец. В настоящее же время костромское управление заканчивает
сбор информации по рынку потребительского кредитования в регионе и приступает
к ее анализу. Вопреки ожиданиям сотрудников управления, количество субъектов
рынка, пользующихся кредитами, оказалось в реальности в десять раз больше.
Сотрудники УФАС рассчитывали на цифру 100-150, на деле же их оказалось больше
тысячи. Львиная доля кредитов приходится на торговлю бытовой техникой и
отчасти автомобилями. В связи с этим господин Романец предупредил, что в
ближайшее время возможно возрастание рисков для банков, предоставляющих
потребительские кредиты. По его словам, практика крупных городов показывает,
что невозврат сумм по кредитам неуклонно растет. Есть большая вероятность,
что эта тенденция проявится и у нас. Пока же налицо другая тенденция - банки по-прежнему не
раскрывают всю информацию о денежных выплатах, которые придется осуществлять
клиенту, выплачивая кредит. Мария
УШАНОВА. 19 октября 2005,
Костромской край БИТВА ЮРИСТОВ
Кострома испытывает
судебную систему страны Что делает Кострома: обсуждение
местных транспортных вопросов идет с такой энергией, что, словно вихрь,
вовлекает в свой круговорот всю судебную систему страны, по ступеням. Скоро
на самом верху будет решаться вопрос - законны или нет конкурсы на маршрутах,
проводимые городской администрацией среди перевозчиков. Позиция руководителя
Управления федеральной антимонопольной службы по Костромской области Павла
Романца проста: "Если на наших маршрутах была конкуренция, то с помощью
конкурса остается один перевозчик. Это называется, созданием монополизма. И
будет означать всегда одно и то же, что власть вмешалась в дела рынка". Все просто, но страсти
накалились до уровня древнеримских: гордые владельцы маршрутных такси,
оставшиеся, образно говоря, на обочине в результате конкурсов, смело начали
судиться с городской администрацией. В мэрии же азартно объясняли, что цель
преследуется самая благая и, дескать, эти конкурсы, закрепив перевозчиков,
позволят повысить дисциплину водителей, аварийность понизится и так далее. В УФАС же говорили,
что "действия администрации города узаконивают монополии", а
конкуренция на маршруте полезна. Павел Романец напомнил на пресс-конференции,
что плоды конкуренции уже начали проявляться весной, когда стоимость проезда
в некоторых "газельках" снизилась до четырех рублей! В УФАС считают, что
проблему безопасной езды на маршрутках конкурсы особо не решают. "Вопрос
безопасности, о котором мы говорили, улучшился или нет? - спрашивает
громогласно Павел Романец, - Мы предупреждали, что не улучшится. Сегодня
можно утверждать, что не улучшился, а более того, ухудшился. Потому что
раньше единичные случаи были, чтобы возили одного пассажира стоя, а сейчас по
два, по три человека стоя возят и создают при этом угрозу. А почему? Потому
что не хватает транспорта на маршрутах". Поддерживая
занимавшихся перевозками предпринимателей, УФАС выдал администрации города
предписание о прекращении действий, нарушающих закон "О
конкуренции...", под которыми понимались проведение конкурсов. Но
администрация продолжала их проводить! Первые суды, начатые смелыми
предпринимателями, администрация проиграла, но не остановилась на этом.
Борьба искушенных юристов привела к тому, что дело о конкурсах дошло даже до
Федерального арбитражного суда Волго-Вятского округа. На этом уровне решение
оказалось в другом духе: в октябре предписания УФАС по поводу конкурсов
признали недействительными. Но Павел Романец
уверенности не потерял. Если рас смотреть ситуацию глобально, и
проанализировать практику Федеральных арбитражных судов России, то решения о
законности или незаконности конкурсов на транспорте в разных судах совершенно
разные, противоположные. То есть единого мнения, как ни странно, нет. "Это, конечно же,
непорядок, - бодро говорит Павел Викторович, - Поэтому Высший арбитражный суд
еще до нашего дела принял решение о рассмотрении этой коллизии на пленуме
Высшего арбитражного суда". А решения Высшего арбитражного суда, как
знают в УФАС, по подобным делам "проконкурентны": 'То есть, что
конкуренция должна быть на рынке, а конкурсов не должно быть". Следовательно,
борьба юристов выходит на новый, наивысший виток! Павел Викторович
сохраняет оптимизм даже после решения Федерального арбитражного суда
Волго-Вятского округа: "Ничего никто у антимонопольного органа не
выиграл, потому что мы вообще ни с кем не играем ни в какие игры. Мы
занимаемся и будем заниматься антимонопольной политикой. И мы знаем примеры,
когда наши решения не принимались судом, время проходило, и выяснялось, что
наши действия были правильными". Похоже, что имена
костромичей, Павла Романца и Ирины Переверзевой, прозвучат на всю Россию.
Было заявлено, что октябрьское решение суда "будет оспорено в Высшем
арбитражном суде в установленном российским законодательством порядке".
Это прозвучало, как барабанная дробь перед началом финального сражения. Будущее обещает быть
интересным, и вот почему: велика вероятность, что с 1 января в стране вступит
в действие новый закон "О защите конкуренции", в котором изначально
предусматриваются такие жесткие меры в отношении не соблюдающего закон начальства,
как "отстранение должностных лиц от работы, дисквалификация
муниципальных служащих". В таких условиях схлестнуться с антимонопольным
управлением для чиновника означает закат карьеры. Кстати, в западных
странах, как рассказал Павел Викторович, наказание за нарушение
антимонопольных законов по серьезности идет сразу после наказания за убийство
и подделку документов. Что еще настораживает
руководителя УФАС по Костромской области? Он вовсе не заинтересован в
конфликте: "За год администрация города ни разу не встретилась ни с
бизнесом, ни с общественностью для обсуждения проблем транспорта. На
приглашения поучаствовать в обсуждении этих проблем следовал традиционный
отказ. Но с удивительной настойчивостью городская администрация пытается
через суды добиться решений, ведущих к ухудшению положения пассажиров". Павел Викторович,
говоря о методах работы современной администрации Костромы, подчеркивает, что
многие вопросы можно решать в рабочем порядке, а суд - это уже конфликт.
Представьте, сказал он, директора завода, который решает на заводе рабочие
вопросы через суд. Сможет ли завод работать при таких методах? С. АНТОНОВ 13 октября 2005, Гудок Чиновнику по ФАСу
За последние пять лет
в полтора раза выросло количество нарушений антимонопольного
законодательства, совершаемых органами исполнительной власти, сообщил
руководитель Федеральной антимонопольной службы Игорь Артемьев. Как призналась «Гудку»
начальник отдела общественных связей ФАС Ирина Кашунина, с чем связан всплеск
нарушений, антимонопольщики ответить затрудняются. – Причины могут быть
разными. С одной стороны, слабая юридическая подготовка чиновников на местах.
С другой – сознательные нарушения с целью получения каких-либо дивидендов, –
рассказала Кашунина. К примеру, не так
давно ФАС поймала за руку администрацию города Тюмени, которая в нарушение
статьи 7 Закона о конкуренции передала одной фирме единую базу ЖКХ и
полномочия по начислению и учету льгот и субсидий горожанам на оплату
жилищно-коммунальных услуг. На вмешательстве в деятельность хозяйствующих
субъектов попались администрации Новочеркасска и Новоалтайска. А в 6 городах
Ростовской области органы местного самоуправления в нарушение федерального
закона «О защите конкуренции на рынке финансовых услуг» заключили договоры
ОСАГО с одной страховой компанией без проведения открытого конкурса. Всем нарушителям ФАС
выдает предписания об устранении выявленных отступлений от буквы закона. Одни
эти предписания выполняют, другие отказываются и подают в суд. По словам
Артемьева, 15 – 17 процентов дел оспаривается в судах. «Все крупные дела, как
правило, оспариваются», – поясняют в ФАС. – Штрафы, которые
грозят за невыполнение наших предписаний, бывают настолько ничтожными по
сравнению с получаемой выгодой, что нарушителям проще его выплатить, чем прекращать
противоправные действия, – поделилась с корреспондентом «Гудка» Ирина
Кашунина. – Нашим ведомством подготовлены поправки в КоАП, которые
увеличивают сумму штрафов, вводят новые штрафы, например оборотный. Вместе с
основным законом «О защите конкуренции» наши предложения рассмотрит Госдума. А тем временем
главными нарушителями антимонопольного законодательства продолжают оставаться
чиновники. Юрий СУШИНОВ 12 октября 2005, Аргументы и Факты …как это — волосы
здоровее на 60%?
Каждый день телереклама пытается меня убедить, что: «от использования нашего крема морщин становится меньше на 48%». Интересно, как они считали? По количеству морщин? Их общей длине? Занимаемой площади? Или вот еще шедевр: «наш шампунь придает волосам до 50% больше объема». Или вообще обещает сделать шевелюру «на 60% здоровее»? Я, например, им попользовалась, но считаю, что на 60% не поправилась. Кому предъявить претензии? Е. Т а т а р и н о в а, Саратов «НИКАК
они не считают — это рекламный трюк, — сказала «АиФ» Ирина
БАРАНОВА, член Союза парикмахеров и косметологов России. —
Шампуни очищают волосы от жира и грязи, ни один из них
не способен сделать волосы гуще, а объем прически главным образом
зависит от техники сушки и укладки. В Европе вы не
встретите ни одной рекламы с декларацией этих глупых процентов:
просто за такие заявления у них очень сурово наказывают». «В
России тоже наказывают, если возникают сомнения в достоверности
рекламных заявлений, — заверил нас Сергей ПУЗЫРЕВСКИЙ, представитель
Федеральной антимонопольной службы. — Пока, правда, таких дел
мы не рассматривали, однако, если ваши читатели засомневаются
в правдивости какой-нибудь рекламы и обратятся к нам,
мы обязательно проверим». 11 октября 2005, Комсомольская
правда ФАС против бесплатных кредитов
Федеральная антимонопольная служба (ФАС) вновь заинтересовалась рынком потребительского кредитования. Чиновники утверждают, что реклама «беспроцентных» кредитов вводит потребителей в заблуждение. Требования отказаться от подобной рекламы предъявлены
питерским управлением ФАС к одной из местных торговых сетей бытовой, аудио- и
видеотехники. Но эта ситуация характерна и для Москвы, и для других крупных
городов. Продавцы заявили, что кредиты действительно беспроцентные,
поскольку проценты по нему уплачивает сам магазин. Однако эксперты ФАС
настаивают, что кредит не может быть бесплатным, к тому же согласно
законодательству плата за кредит не может быть ниже ставки рефинансирования
Центробанка - 13%. А магазин вообще не вправе выдавать кредиты, это разрешено
делать только банкам. Торговой сети пришлось приостановить акцию и заняться
разработкой более корректного предложения. За спором внимательно следят и
другие сети магазинов, поскольку похожие предложения есть почти у всех.
Торговцы утверждают, что они не делают ничего противозаконного, а всего лишь
предоставляют покупателям скидку в размере платы за кредит. Эксперты же
советуют покупателям быть более внимательными и осмотрительными. Халява -
дело хорошее, но зачастую на таких льготных условиях продаются модели техники
эконом-класса с весьма ограниченным набором функций. Максим Бруснев 6 октября 2005, Российская газета Рекламный курс
Игорь Артемьев
предупредил банкиров об очередных проверках ГЛАВА Федеральной антимонопольной службы планирует в
октябре совершить второй круг инспектирования коммерческих банков, чтобы
выяснить, не обманывают ли они клиентов в рекламе потребительского кредита и
на стендах с курсами валют. ФАС решила заставить банки отражать в рекламе своих
потребительских кредитов полную информацию об их реальной стоимости. Ранее,
заключая с заемщиком договор о выдаче кредита, банки умалчивали о различных
дополнительных платежах, которые в итоге значительно поднимали уровень
процентной ставки. Таким образом, в ходе проверок ФАС было выявлено не одно
нарушение в сфере потребительского кредитования. Кроме того, недавно ФАС
возбудила по этой же статье дела в отношении шести банков (ООО КБ
«Межтрастбанк», ООО КБ «Регионфинансбанк», ООО КБ «Две столицы», ООО КБ
«Максима», КБ «Европейский расчетный банк», КБ «Холдинг-кредит»). Они
использовали различные уловки для привлечения клиентов. Банки попались на
том, что проводили обмен валюты не по афишированным на улице курсам. Егор Тимофеев 21 сентября 2005 Аргументы и факты ФАС уполномочена
заявить…
В ОДНОМ из прошлых номеров «АиФ» писал, что россиянам может грозить повышение цен на продукты и жилье. По мнению некоторых заинтересованных производителей, виной всему то, что производство сырья, необходимого для изготовления удобрений и стройматериалов, сосредоточилось в одних руках. В № 34 мы опубликовали позицию этих производителей. Сегодня представляем точку зрения Федеральной антимонопольной службы. Замруководителя ФАС Андрей Цыганов согласился рассказать «АиФ», какие действия предпринимало его ведомство, чтобы урегулировать конфликт между химическими предприятиями. В 2001 ГОДУ наша служба в полном соответствии
с российским конкурентным законодательством утвердила создание группы
«ФосАгро» и вхождение в нее ОАО «Апатит». При этом группа обязалась
согласовывать с антимонопольным органом в предварительном порядке
увеличение цены на апатитовый концентрат более чем на 5%. Потребовалась независимая экспертиза
НА ПРОТЯЖЕНИИ последних трех лет мы постоянно
следили за ценами на их продукцию, проводили комплексные проверки.
Фактов нарушения антимонопольного законодательства группой «ФосАгро»
за этот период мы не установили. В мае 2003 года
антимонопольное ведомство провело специальное заседание коллегии,
на котором присутствовали представители всех крупнейших потребителей
апатитового концентрата, независимые эксперты. Выяснилось, что установленная
«ФосАгро» цена была обоснованна и отражала необходимые затраты
на производство продукции. В ноябре 2004 года группа «ФосАгро» обратилась
в ФАС России с заявлением о планируемом увеличении цены на апатитовый
концентрат на 21%. При этом компания представила расчет себестоимости,
план развития предприятия, разработанный научно-исследовательским институтом
«Гипроруда». Тем не менее мы потребовали проведения независимой
экспертизы, которая подтвердила обоснованность роста цены на апатитовый
концентрат в 2005 году. При этом мы исключили
из соответствующих расчетов непроизводственные и другие
необоснованные затраты, представленные группой «ФосАгро». Потребители апатитового
концентрата согласились с новой ценой. В распоряжении ФАС России
имеются их письма о том, что увеличение цены до согласованного
между ними уровня является для них приемлемым. В то же время, закупая апатитовый концентрат
по возросшей цене, производители минеральных удобрений (в частности, ОАО
«Акрон», ОАО «Дорогобуж») значительно увеличили в первом полугодии 2005
года свою чистую прибыль по сравнению с 2004 годом. И никакое
из предприятий — потребителей апатитового концентрата —
не останавливало свое производство во время хозяйственного спора
между предприятиями. 21 сентября 2005 Российская газета Бензину
пригрозили биржей
Вчера, после того как ценами на бензин озаботились
все властные структуры, а нефтяники в ответ пообещали заморозить их, высказался
наконец главный ревнитель цен - антимонопольное ведомство. На этот раз
никаких сговоров ФАС не обнаружило. "Для дальнейшего существенного роста
цен нет никаких объективных оснований", - заявил журналистам
замруководителя ФАС Анатолий Голомолзин. Понедельничное обещание нефтяных компаний заморозить цены
по крайней мере до нового года, чиновник расценил философски: дескать, они
решили проявить социальную ответственность, чтобы не спровоцировать народные
волнения. Как бы там ни было, до нового года россияне, скорее всего,
могут колесить спокойно. А что дальше? Голомолзин заверил, что правительство и антимонопольная
служба оказывают достаточно серьезное давление на участников рынка,
предостерегая их от необоснованного повышения цен. Впрочем, в прошлом году
рост цен на топливо был куда значительнее, чем сегодня. Анатолий Голомолзин
напомнил, что в целом за прошлый год цены на разные виды нефтепродуктов
поднялись на 50-70 процентов. Прогноз на 2005 год (исходя из результатов
мониторинга Росстата) - 12-15 процентов. Впрочем, в конце прошлой недели
Российский топливный союз озвучил другую цифру: с начала года розничные цены
в среднем по стране выросли уже на 18,5 процента, и это, говорили, не предел.
Хотя ситуация меняется чуть ли не каждый день. Что дальше? Дальше - самое главное. Федеральная
антимонопольная служба, сообщил чиновник, подготовила проекты двух
постановлений правительства, которые могут серьезно повлиять на рынок
нефтепродуктов. Первое касается создания товарных бирж для закупки
нефтепродуктов для государственных и муниципальных нужд. Идея не новая.
Попытки создания таких биржевых площадок предпринимались несколько лет -
ничего не выходило. "РГ" об этом неоднократно писала. Теперь
появилась законодательная основа. Летом этого года принят закон о госзаказе,
в котором особо говорится, что размещение заказов на поставки товаров для
государственных и муниципальных нужд на сумму, превышающую пять миллионов
рублей, может осуществляться на товарных биржах. Порядок размещения таких
заказов определяет правительство РФ. И вот он наконец разработан и проходит
обкатку в профильных министерствах. В антимонопольной службе ожидают, что
этот документ заработает уже с начала будущего года. Второе постановление касается создания госрезерва
нефтепродуктов, с помощью которого можно регулировать цены на внутреннем
рынке в экстремальных обстоятельствах. Такая практика давно существует и в
Европе, и в США. У нас же до сих пор о госрезерве говорилось гипотетически,
но вот, похоже, и мы созрели. Предполагается, что постановление правительства
на эту тему также появится до конца текущего года. Татьяна Смольякова 21 сентября
2005 Коммерсантъ Самара МТС заплатит за «последнюю минуту»
штраф в размере
от 400 до 500 МРОТ ФАС России признала «Мобильные ТелеСистемы» виновными в
нарушении Федерального закона «О рекламе». Претензии ФАС вызвала реклама
сотового оператора с использованием утверждения «Плати только за последнюю»,
которая распространялась в Самаре зимой этого года. По мнению
антимонопольного органа, она вводила потребителя в заблуждение и абонент,
подключаясь на разрекламированную услугу «Джинс-Минута», вынужден был иногда
платить даже больше, чем до начала пользования услугой. В МТС заявили, что
оспаривать решение ФАС не будут и оплатят положенный штраф. В минувший понедельник комиссия ФАС признала «Мобильные
ТелеСистемы» виновными в нарушении Федерального закона «О рекламе». Как
сообщили „Ъ“ в пресс-службе Федеральной антимонопольной службы (ФАС России),
в конце января в антимонопольную службу обратился гражданин, проживающий в
Самаре (имя и фамилия не разглашаются – „Ъ“) и сообщил, что ОАО «Мобильные
ТелеСистемы» (МТС) на территории Самарской области нарушает закон о рекламе.
После чего ФАС отправил сотовому оператору запрос, в ответ на который
компания предоставила ряд документов. «Эти документы подтвердили некоторые
позиции, содержащиеся в заявлении гражданина, и 15 августа мы возбудили дело
в отношении МТС по факту нарушения закона о рекламе», — пояснили в
пресс-службе ФАС. Как рассказали в пресс-службе антимонопольного органа,
суть дела заключалась в том, что в январе – феврале сотовый оператор
распространял рекламу услуги «Джинс-Минута» с использованием утверждения
«Плати только за последнюю», которая как раз и вводила самарских потребителей
в заблуждение. В рекламе не содержалось каких-либо оговорок относительно цены
последней минуты, и из нее следовало, что при подключении услуги
«Джинс-Минута» абонент платит только за последнюю минуту разговора согласно
ранее выбранному тарифу. Таким образом, самарский абонент, подключив эту
услугу, должен был за минуту разговора внутри сети заплатить 0,16 у.е. Тогда
как для абонентов, не подключивших данную услугу, стоимость минуты составляла
0,03 у.е. Эта цена определялась с учетом скидки, предоставлявшейся всем
абонентам тарифа «Супер Джинс» внутри Самарского региона. Однако в рекламе не
уточнялось, что при подключении услуги «Джинс-Минута» действие региональной
скидки прекращалось. Как сообщили „Ъ“ в пресс-службе ФАС, реклама МТС была
признана ненадлежащей, но предписания об устранении недостатков выдано не
было, поскольку ее трансляция телевизионного рекламного ролика была завершена
еще в феврале. Сейчас в течение двух недель, в соответствии с административно-правовым
кодексом, на МТС должно быть наложено взыскание в виде штрафа, размер
которого определит председатель комиссии ФАС, рассматривающий это дело. По
законодательству он составляет от 400 до 500 МРОТ. По словам специалиста по связям с общественностью МР
«Поволжье-ЮВ» ОАО «МТС» Сергея Сидорова, действовавшая зимой 2005 года по
всей федеральной сети МТС услуга «Джинс-Минута», предусматривавшая плату
абонентом только за последнюю минуту разговора, действительно по стоимости
минуты отличалась от действовавшего на тот момент специального регионального
предложения на тарифном плане «СуперДжинс». Эта информация была доступна
абонентам и распространялась через все стандартные информационные каналы –
полиграфию, СМИ, размещена на сайте компании и т.п. Абонент был вправе
выбирать именно то предложение МТС, которое более отвечало его интересам. В
любом случае, МТС не будет обжаловать это решение ФАС и выполнит все
предписанные санкции. Ольга Пастернацкая 16 августа 2005 Монополистов в рекламе определят по
итогам конкурса
Вчера заместитель руководителя Федеральной антимонопольной
службы (ФАС) Андрей Кашеваров сообщил, что результаты исследования рынка
телевизионной рекламы появятся лишь в 2006 году. Напомним, что в середине
июля ФАС объявила, что приступает к изучению российского телерекламного рынка
(см. Ъ от 7 июля). Служба хотела выявить монополистов в этом сегменте
рекламной индустрии и определить, не злоупотребляют ли они своим доминирующим
положением. В рамках исследования антимонопольное ведомство направило ряд
запросов своим территориальным подразделениям и центральным телеканалам.
Первоначально в ФАС пообещали, что первые результаты исследования появятся уже
в сентябре. Вчера Андрей Кашеваров скорректировал сроки. По его словам,
первичная информация от телеканалов и теруправлений ФАС действительно будет
получена к сентябрю. Затем будет проведен опрос экспертов, разработана
методика исследования и объявлен конкурс на его проведение. «В прессе
началось обсуждение этой темы, и на прошлой неделе мы решили выставить подряд
на конкурс,-- говорит он.-- Таким образом мы постараемся сделать наше
исследование максимально объективным». По его прогнозам, исследование рынка
будет готово к началу следующего года. Тимур Бордюг, КоммерсантЪ 16 августа 2005 AK&M (ЕНЛ) Эксперты ФАС оправдали
"Мягков" и признали виновной "Славянскую воду".
Экспертный совет по соблюдению законодательства по рекламе
при Федеральной антимонопольной службе (ФАС) России будет рекомендовать
антимонопольному ведомству возбудить дело против рекламораспространителей
"Славянской воды". Как заявили представители ФАС и эксперты, в ходе заседания
Совета было решено, что данная реклама формирует у потребителя интерес к
водке "Славянская". Поводом для такого решения послужило зрительное
сходство бутылки рекламируемой воды с водочной бутылкой, а также отсутствие
рекламируемого товара - воды - на рынке, что делает нецелесообразной саму
рекламу. Дело будет возбуждено по 17 ст. ФЗ "О рекламе". Также в ходе Совета реклама журнала "Мягков"
была признана надлежащей, а графическое сходство на обложке журнала с
названием водки "Мягков" - не формирующим потребительский интерес к
водке. На начало сентября, когда пройдет следующий Экспертный
совет, были перенесены вопросы, касающиеся законности рекламы "Линия
тостов от Путинки", а также сигарет "Ява" (как побуждающее к
опасным действиям в связи со слоганом "почувствуй скорость"). В ходе Экспертного совета замглавы антимонопольного
ведомства Андрей Кашеваров высказал мнение о необходимости провести анализ
рынка рекламы в части сегментирования на наружную, теле-, радио и печатную
рекламу. По его мнению, "пора сформулировать инициативы по
трансформированию закона о рекламе в соответствии с реалиями рекламного
рынка", при этом "рынок нужно сначала посчитать, чтобы его
регулировать". ФАС охладила
"Мосэнерго"
Федеральная антимонопольная служба (ФАС) может оштрафовать
"Мосэнерго" на 500 тыс. руб. в случае неисполнения предписания о пересмотре
соглашений с организациями-поставщиками тепла Москве. Суть конфликта в том,
что снабжающее теплом жилые дома ГУП "Жилкомсервис" требует, чтобы
"Мосэнерго" продавало ему тепло по цене для населения, а не для
жилищных организаций. Проблема может быть решена внесением в Жилищный кодекс
поправок, которые намерена предложить ФАС. В ФАС "Жилкомсервис" обратился из-за того, что
получает от "Мосэнерго" тепло по тарифу для коммерческих
организаций, который в полтора раза выше тарифа для населения, в то время как
ГУП в основном обслуживает именно физлица. В ФАС пришли к выводу, что "Мосэнерго"
злоупотребляет доминирующим положением на рынке и получает необоснованные
доходы. Антимонопольная служба предписала "Мосэнерго"
уменьшить тарифы для ГУП в той части, где это касается расчетов с населением,
а прибыль, которую компания получила из-за разницы в тарифах, вернуть в
бюджет. Кроме того, в течение трех месяцев "Мосэнерго"
должно внести уточнения в свои договоры с другими жилищными организациями,
поставляющими тепло населению. Но в "Мосэнерго" не спешат выполнять предписание
антимонопольного ведомства. В юридической службе "Мосэнерго"
"Бизнесу" сообщили, что ГУП "Жилкомсервис", так же как и
другие столичные энергоснабжающие организации, выступает в роли перепродавца,
покупая тепловую энергию у ОАО "Мосэнерго" и поставляя ее по более
низким тарифам населению. А разницу в тарифах для муниципальных жилищных
организаций компенсирует правительство Москвы в виде дотаций из городского
бюджета. Правда, строительные, коммерческие и ведомственные организации (в
том числе и "Жилкомсервис"), имеющие на балансе жилищный фонд, не
получают такую дотацию и возмещают разницу в тарифах за свой счет. Предписание ФАС "Мосэнерго" обжаловало в
Федеральном арбитражном суде Москвы, однако в середине июля суд поддержал
ФАС. В этой связи вчера замглавы ФАС Анатолий Голомолзин
заявил, что в его ведомство поступила жалоба о том, что предписание о
пересмотре соглашений "Мосэнерго" не исполняется. "Эта жалоба
находится в стадии рассмотрения. И если после разбирательства будет определено, что
предписание не исполняется, на „Мосэнерго" будет наложен
административный штраф",— пояснил чиновник. Замглавы антимонопольной
службы также сообщил, что после подтверждения правоты ФАС теплоснабжающие
организации вправе подать в суд требование о пересмотре соглашений,
заключенных с "Мосэнерго". По его словам, в Москве готовится целый
ряд исков, в которых жилищные организации "будут отстаивать свои
права". Но "Мосэнерго" намерено обжаловать это решение
суда в Федеральном арбитражном суде Московского округа. Правда, как
разъяснили "Бизнесу" в ФАС, "Мосэнерго" должно выполнить
их предписание до середины сентября. Чтобы избежать подобных конфликтов в
будущем, ФАС, по словам Голомолзина, в течение месяца внесет в правительство
предложение по поправкам в Жилищный кодекс, которые более четко определят
категорию потребителей "население". Николай Минашин 15 августа 2005 Анатолий Голомолзин: «Суд признал, что
Мосэнерго завышает цены на тепло»
Компания «Мосэнерго» неправомерно применяет тарифы на
поставку тепловой энергии и этот факт подтвержден судом. Ранее такой же вывод
сделала комиссия по рассмотрению дел о нарушении антимонопольного
законодательства, состоявшая из сотрудников Министерства по антимонопольной
политике и поддержке предпринимательства (МАП России). Об этом заявил на
пресс-конференции в понедельник, 15 августа заместитель руководителя
Федеральной антимонопольной службы (ФАС) Анатолий Голомолзин. «Мы доказали
свою правоту в судах всех инстанций, и на прошедшей неделе суд принял решение
в пользу ФАС», - сказал он. В декабре 2003 года Комиссия МАП
России признала ОАО «Мосэнерго» нарушившим ст. 5 Закона «О конкуренции…». Злоупотребление доминирующим положением
выразилось в нарушении установленного нормативными актами порядка
ценообразования при расчетах за тепловую энергию с ОАО «ДОН-Строй» и ЗАО
«Управление по эксплуатации и ремонту», поставляющих тепло для населения.
«Мосэнерго» продавало им энергию по тарифу, предусмотренному для организаций,
хотя фактически она потреблялась населением - жителями домов, которые
обслуживают ОАО «ДОН-Строй» и ЗАО «УЭР». Комиссия антимонопольного органа выдала ОАО «Мосэнерго»
предписание прекратить нарушение, применять в расчетах с ОАО «ДОН-Строй» и
ЗАО «УЭР» тариф «Население» за тепловую энергию, фактически потребляемую
населением. ОАО «Мосэнерго» обжаловало в суд решение и предписание МАП
России. Однако суд кассационной инстанции подтвердил правоту антимонопольных органов. А. Голомолзин сообщил, что в случае неисполнения
предписания антимонопольного органа на «Мосэнерго» может быть наложен штраф в
размере до 5000 минимальных размеров оплаты труда. Кроме того, по его словам
«в Москве сейчас готовится целый ряд исков к «Мосэнерго» с требованием
пересмотреть взаимоотношения компании с теплоснабжающими организациями и
привести их в соответствие с решением ФАС. «Нам предлагают участвовать в этих
процессах в качестве третьего лица и мы не будем отказываться», - сказал замглавы
ФАС. В январе этого года ФАС России также возбудила дело против
ОАО «Мосэнерго» за поставку энергии для государственного унитарного
предприятия (ГУП) «Жилкомсервис», которое занимается обеспечением
теплоснабжения жилых домов, по тарифу, предусмотренному для коммерческих
организаций (почти в два раза выше, чем для населения). Дело находится на
рассмотрении в суде. 12.07.2005 ВЫПУСКАНИЕ ПИАРА Прежде чем соблазняться
заманчивыми рекламными предложениями, стоит внимательно изучить
документы Со старинных времен удалых торговцев-офеней хорошо
известно: даже самый ходовой товар не продашь в нужном для достижения
рентабельности торговли количестве без похвальбы и создания сопутствующего
ажиотажному спросу покупательского настроения. Эта старая как мир истина на полную катушку
эксплуатируется поныне современными служителями Гермеса, в союзниках которых
с недавнего времени появились респектабельные банкиры вкупе с ушлыми специалистами по рекламным
технологиям. Гладко было на бумаге С недавних пор в Костроме время от времени появляется
яркая, несколько навязчивая реклама, вещающая о том, что в ряде крупных
магазинов областного центра можно оформить в кредит крупные покупки под
символический кредитный процент. Рекламные сообщения наперебой зазывают
жителей города в торговые залы супермаркетов, обещая следующие максимальные
блага: 0 процентов – первый взнос, 0 процентов за кредит, 0 процентов –
комиссионный сбор. И в залах торговых заведений выстраиваются очереди. Восторг проходит, когда наступает пора платить по счетам.
Именно в таком положении оказался пожилой костромич. Под «гипнотическим»
влиянием рекламы о беспроцентном кредите в декабре прошлого года он приобрел
в костромском филиале торговой фирмы импортную стиральную машину.
Одновременно с уплатой первого взноса в 10 процентов стоимости покупки, наш
герой подписал, точнее – подмахнул, практически не глядя, длинный и не очень
понятный кредитный договор. - Уж очень мелкий
шрифт оказался в той злополучной бумаге! – сокрушается теперь незадачливый
земляк. - Я-то поверил рекламным призывам с хорошо заметными нулями на первом
плане!» Слепая вера обернулась разочарованием. Обратившись через
месяц в магазин, он получил на руки строгий график погашения платежей и с прискорбием
узнал, что реальная процентная ставка отнюдь не соответствует пресловутым
нулям, заявленным ранее, а составляет 23,4 процента годовых. Справедливо посчитав, что реклама фирмы ввела его в
заблуждение, а работники магазина толком не разъяснили при оформлении кредита
условия договора, пенсионер решил обратиться с жалобой в Костромское
антимонопольное управление. Сигнал тщательно проверили. Выяснилось, в распространенной
в Костроме в период покупки рекламе сообщалось о некой акции, в рамках
которой было обещано компенсировать проценты по бесплатному кредиту. Вот
только слово «бесплатному» почему-то предусмотрительно было взято в кавычки.
А представители магазина вежливо, но непреклонно заявили, что вообще не
являются рекламодателями. Более того, они вовсе не располагали сведениями о
рекламных акциях, которые проводила в областном центре, по их словам,
совершенно другая организация со столичной регистрацией. И даже не одна: у
наружной рекламы имелись одни заказчики, у телевизионных роликов – другие, печатное
издание с призывами оформить потребительский кредит на бытовую технику
распространяла третья фирма. Было отчего закружиться голове бедного
костромского ветерана, оказавшегося волею судьбы в незавидном положении,
поскольку как бы то ни было, документ о кредитовании он собственноручно и по
доброй воле подписал, стиральную машину из магазина домой увез и установил, а
значит - вынужден теперь платить по
счетам. На круги своя Костромское управление Федеральной антимонопольной службы
России полагает: рекламные материалы, о которых идет речь, намеренно или
случайно, но изготовлены таким образом, что у потребителей неизбежно
возникает неправильное представление о размере реальной процентной ставки за
кредит, о стоимости купленных товаров и других существенных условиях продажи.
Информация противоречива, об условиях проведения так называемой «акции» в ней
умалчивается. Нет ни оговорок, ни важных в подобных случаях уточнений и
пояснений, а также сообщения о сроках действия торговых предложений. Все это
вкупе с мелким шрифтом бумаг при искусственно вызванном ажиотаже
потребительского спроса и позволяет вводить чересчур доверчивых костромичей в
заблуждение. Начальник этой структуры Павел Романец перечислил главные
отрицательные факторы подобной торговли с подвохом. По его мнению, сокрытие
информации ведет к недобросовестной конкуренции, нарушает права потребителя
на осознанный выбор товара и условий его продажи, на полную и своевременную
информацию. Костромские антимонопольщики провели не так давно
масштабную пресс-конференцию, на которой перечислили основные направления
решения острой для города и региона проблемы. Среди них – пресечение факторов
недобросовестной конкуренции в рамках рассмотрения дел о нарушении
антимонопольного законодательства на рынке финансовых услуг, искоренение
ненадлежащей рекламы, выработка стандартов раскрытия информации о
потребительских кредитах и законодательное урегулирование вопросов подобного
кредитования. Проще говоря, Павел Викторович со товарищи ратуют за то,
чтобы в случаях, подобных описанному выше, покупатели всегда имели четкое
представление обо всех предстоящих расходах и графиках выплат, могли
сравнивать их с теми, что предоставляют соседняя торговая точка и
сотрудничающий с ней банк. И выбирать. Кстати Приводить в порядок ситуацию в масштабах страны уже начали
всерьез. Федеральная антимонопольная служба и Центральный банк Российской
Федерации в мае подписали совместное письмо о рекомендациях по стандартам
раскрытия информации при предоставлении потребительских кредитов. Покупателям
рекомендовано ознакомиться с этим важным документом прежде, чем решиться на
крупную покупку по предлагаемой рекламой системе. А ФАС намерена отныне
штрафовать фирмы-нарушительницы и их руководство за недобросовестную
конкуренцию, даже не дожидаясь законодательного закрепления новых инструкций,
так как продавцы и банки по прежнему пользуются порой недостаточной
информированностью людей. До конца года планируется придать новым
рекомендациям законодательный характер. Об этом также сообщили антимонопольщики
со ссылкой на утверждение главы федеральной антимонопольной службы Игоря
Артемьева. Алексей Малахов Кострома Российская газета № 149 от
12.07.2005 Выпуск
"Поволжье" 6
июля 2005 РЕБЯТА,ВЫ ЧЕГО-ТО
НЕДОГОВАРИВАЕТЕ!
ФАС ПРИЗЫВАЕТ БАНКИРОВ СООБЩАТЬ КЛИЕНТАМ ТОЛЬКО ПРАВДУ И НИЧЕГО, КРОМЕ ПРАВДЫ КРЕДИТОВАНИЕ В минувший четверг руководитель управления федеральной антимонопольной
службы по Костромской области Павел Романец провел пресс-конференцию. Ее тема - "О сокрытии информации при кредитовании приобретения
недвижимости" - входе общения с журналистами была несколько
расширена, и речь шла не только об ипотеке, а и о кредитовании вообще.
Проблему эту начальник УФАС назвал острой и срочной и подчеркнул, что она
касается не только физических лиц, но и юридических. То есть практически
всех. задумываются о том, что такой
"мозговой штурм" отнюдь не будет лишним, несмотря на то, что цифры
уже обозначены в рекламной листовке. Некоторые кредитные организации, по
мнению антимонопольной службы, этой потребительской безграмотностью умело
пользуются, предоставляя клиентам усеченную информацию или давая ее уже после
того, как сделка заключена. В итоге у некоторых кредитных организаций
фактическая процентная ставка отличается от заявленной в несколько раз и доходит
до 70 процентов годовых. В качестве примера Павел Романец
рассмотрел жалобу одного гражданина на компанию "Эльдорадо", где
тот приобрел товар. Договор кредитования этот костромич заключил 20 декабря,
а график выплат у него на руках оказался лишь 8 февраля. В рекламе, на
которую и купился гражданин, ему обещали "0 процентов годовых, 0
процентов комиссионных" - то есть практически рассрочку платежа. Однако
годовые, к великому возмущению клиента, составили 23,4 процента. Когда антимонопольщики начали
разбираться с ситуацией, выяснилось, что костромской филиал
"Эльдорадо" не имеет к этой рекламе никакого отношения, он не
является самостоятельным юридическим лицом и к нему не может быть предъявлено
никаких претензий. Само ООО "Эльдорадо-Русь" зарегистрировано в
Рязани, рекламные щиты относительно нулевых процентов заказала одна
московская фирма, рекламные проспекты - вторая, а видеоролики - третья... Всего же в этом деле оказалось
замешано восемь организаций, каждая из которых отвечает лишь за свой
"участок" работы, а за результат, получается, - никто. Документы по
этому факту направлены в федеральную антимонопольную службу для возбуждения
дела по всей системе "Эльдорадо". Но, несмотря на то, что здесь, по
мнению ФАС, прослеживаются явные нарушения прав потребителей, добиться
правды, считают антимонополыцики, будет крайне трудно. Поскольку все
осуществляется по хорошо продуманной и обходящей острые углы нашего
законодательства схеме. "В любой кредитной
организации не может быть кредита под ноль процентов, - говорит Павел
Романец. - Гражданин имеет право знать о реальной ставке, а ему об этом не
говорят. В итоге по потребительским кредитам люди платят в 2-2,5 раза выше
процент, чем было первоначально заявлено... Сокрытие информации используется
для того, чтобы человек заплатил за то, что фирма не сделает". И таких примеров - сотни по
России. "Мошеннический бизнес, - констатирует Павел Романец, - после
некоторого затишья изобрел ряд новых методов, за которыми наше
законодательство явно не успевает". Именно поэтому антимонопольная
служба и заговорила о разъяснительной работе среди населения, с одной
стороны, с другой - о необходимости заставить кредитные организации быть
честными с клиентами. НАСТОЯТЕЛЬНО РЕКОМЕНДУЕМ ФАС России и Центробанк РФ
подписали совместное письмо "О рекомендациях по стандартам раскрытия
информации при предоставлении потребительских кредитов". Цель письма,
как заявлено в пресс-релизе, "предотвратить получение кредитными
организациями неконкурентных преимуществ при осуществлении потребительского
кредитования путем распространения ложных, неточных или искаженных сведений
об условиях предоставления кредитов и нарушения прав потребителей на полную
информацию". "Письмо это пока носит
рекомендательный характер", - сказал Павел Романец, сделав упор на слове
"пока". Но на его действенность инициаторы очень рассчитывают. Хотелось бы
посмотреть на те кредитные организации, которые ослушаются рекомендаций
Центробанка, как бы вскользь заметил главный костромской антимонопольщик. Что же так настоятельно рекомендуют
ФАС и ЦБ РФ? Кредитным организациям до заключения договора следует:
предоставлять основные данные о кредитной организации; информировать заемщика
о всех расходах, связанных с предоставлением, использованием и возвратом
кредита; сразу предоставлять график платежей, а не через несколько недель или
даже месяцев; информировать о наличии платежей третьим лицам; сообщать о
полной стоимости потребительского кредита (расчетной процентной ставки);
указывать размер неустойки (штрафа, пени) и порядок расчета суммы неустойки и
многое другое. Предлагают авторы и две специально разработанные формы,
которые, по их расчетам, дадут потребителю полную информацию о всех расходах
по взятому кредиту и наглядно покажут график погашения ссуды по месяцам с
указанием конкретных сумм. Невиданный рост на рынке
ссудного капитала за последние 15 лет, по мнению ФАС, во многом
связан с тем, что финансисты пользуются безграмотностью клиентов. А динамика
роста объема потребительских кредитов выглядит впечатляюще: в 2001 году
потребительское кредитование увеличилось в 1,75 раза, в 2002 - в 2,42 раза, в
2003 - в 1,93 раза. Рост в 2004 году по сравнению с 2000 годом составил 7,4
раза. Сегодня объем выданных потребительских кредитов превышает 600 млрд
рублей. Кроме непосредственно обманутых
"лукавыми" цифрами потребителей, считает Павел Романец, под удар
поставлены и некоторые участники рынка кредитования. Поскольку конечный
процент никак не соответствует изначально заявленному, то в выигрыше может
оказаться отнюдь не лучший банк. А это уже искажает принципы конкуренции.
«Гражданина наполовину защищает конкуренция, - утверждает г-н Романец, -здесь
же конкуренция не идет, поскольку скрывается правда». ВЕРЮ - НЕ ВЕРЮ Credit в переводе с латыни
означает "он верит". Кредитные организации сегодня в этом плане
более защищены, чем простые граждане. Банк при
оформлении ссуды все нужные сведения от клиента получит, проверит, а иначе и
разговаривать не станет. А гражданин на полноту информации не может
рассчитывать, он должен многое воспринимать на веру. Но через несколько месяцев
ситуация может измениться. Очень скоро, надеются в антимонопольной службе,
совместное письмо ФАС и ЦБ РФ будет носить не рекомендательный, а
обязательный характер. К тому же сейчас разрабатывается Закон "О
потребительском кредитовании", в котором все белые пятна нынешнего
законодательства будут ликвидированы. Что ж, если на опережение наше
правительство работать не умеет, а эвристичность мышления - самый большой
дефицит у чиновников, хорошо хоть по хвостам научились бить. Впрочем, уже сейчас у анти- монопольной службы есть рычаги
воздействия на банки. Глава Федеральной антимонопольной службы Игорь Артемьев
заявил, что несоблюдение требований по раскрытию информации будет
квалифицироваться как недобросовестная конкуренция. Помимо штрафа в размере
5-тыс. МРОТ (около 17 тыс. долларов), ФАС может наложить еще и денежные
санкции на руководителей банков. Кроме того, сейчас готовятся поправки к
Кодексу об административных правонарушениях. В них предусматривается штраф за
недобросовестную конкуренцию в размере от 0,1 до 2 процентов от годового
оборота организации. Именно эти проценты и заставят кредиторов говорить
правду. Некоторые российские банки уже вняли рекомендациям ФАС и сделали
форму кредита понятной для клиентов. 6
июля 2005 Дурят нашего брата СЕКРЕТЫ МЕЛКОГО ШРИФТА Агрессивная реклама про «безумные» кредиты -«Ноль
процентов за комиссию» и «Ноль рублей первого взноса» у
здравомыслящих граждан вызывает подозрения в адекватности
кредитодателей и желание выведать, какая хитрость за всем этим
стоит. Журналисты многих изданий,
откликаясь на социальный заказ, проводили собственные расследования и
предупреждали читателей: «Вас обманывают». В конце прошлой недели руководитель
антимонопольной службы по Костромской области Павел Романец собрал у себя
журналистов, чтобы через СМИ донести правду народу.
Что же стоит за этими нулями за
кредит и комиссию? С покупателя банк постарается взять деньги за открытие и
эксплуатацию счета, вероятней всего, надо будет платить почте за оформление
переводов, проценты могут начисляться не на оставшуюся сумму, а на
первоначальную и так далее. Феноменальный факт - ни один банк не
заинтересован, чтобы клиент вовремя вносил платеж! Потому что в договоре
почти не читаемым мелким шрифтом обязательно прописаны пени и штрафы за
просрочку платежа. Отсюда только одно «рабочее» окошко в операционном зале
под конец дня и спровоцированная огромная очередь, из-за которой люди
вынуждены с приветом и пенями приходить завтра. В реальности «О процентов»
возрастает до 30-60. Рекорд, по мнению антимонопольщиков, побил банк «Русский
стандарт» - 66 процентов. Банки, естественно, пеняют на
«безграмотность» клиентов, которые не хотят изучать мелкошрифтовую тайнопись
и наобум заключают договор. А те в ответ парируют, что в банк их приводит не
договор, а реклама, где говорится только о сверхвыгодной процентной ставке,
но ни слова о сопутствующих расходах, и что если бы они знали всю правду, то
до заключения договора дело бы вообще не дошло. Принципиальные клиенты единичны.
Большинство наших граждан «на лету» проглатывают банковскую «наживку» и
пополняют банкирские закрома, раза в полтора переплачивая за товар, купленный
по «бесплатному» кредиту. К сожалению, данных о количестве таких сделок по
нашей области у антимонополыциков нет. Зато есть среднероссийский показатель
- объем потребительских кредитов с 2000 по 2004 год увеличился в 7,4 раза.
Несомненно, что эта цифра актуальна и для Костромской области. Разгул подобных взаимоотношений
заставил Федеральную антимонопольную службу и Центральный банк РФ разработать
«Стандарты раскрытия информации при предоставлении потребительских кредитов».
Цель этого благородного мероприятия - обязать банки предоставлять гражданам
полную информацию по условиям кредитования и тем самым уберечь последних от
двусмысленного толкования предложений банков, а первых - от упреков в желании
поживиться на чужой безграмотности. Всем банкам предложено по каждому виду
кредита заполнять для клиента специальную форму. Банк должен указать
процентную ставку по кредиту, единовременные и неоднократные комиссии и
платежи, условия досрочного погашения кредита, основания для взимания
неустойки и ее размер, тарифы по обслуживанию банковских карт, виды платежей
третьим лицам, связанные с предоставлением, использованием и возвратом
потребительского кредита, а также указать прочие расходы по кредитам, если
таковые имеются. «Стандарты» пока не являются для
банков обязательными, они - рекомендация. Однако ФАС уже сейчас готова за
нераскрытие такой информации применять максимальные административные санкции
по закону о защите конкуренции. А это пять тысяч «минималок» за однократное
нарушение. Одновременно готовятся поправки в
федеральные законы, по которым «Стандарты» из рекомендаций станут
нормативными актами, обязательными для исполнения банками. Подобные поправки
предполагается ввести в действие до конца нынешнего года. Тогда штрафы как
банкам, так и лично их руководителям станут исчисляться не в «минималках», а
исходя из оборота предприятия. А это могут быть десятки миллионов долларов.
На такие санкции банки, вполне возможно, отреагируют. Александр ВАСИЛЬЕВ. 6
июля 2005 Кредиторы, они же обманщики?
«По потребительскому кредиту сегодня люди платят в два раза
больше процентов, чем им говорят в начале!» - этими словами начал
пресс-конференцию «О сокрытии информации при потребительском кредитовании»
начальник управления Федеральной антимонопольной службы (ФАС) по Костромской
области Павел Романец. По
словам Павла Викторовича, он решил обратиться в СМИ, чтобы предупредить
людей, собирающихся приобрести что-то в кредит. Динамика роста объема
потребительских кредитов за последних четыре года выросла в 7,4 раза. Это
объясняется желанием предпринимателей сделать хорошую прибыль на том, в чем
пока плохо разбираются люди. В течение последнего года ФАС провела
исследование условий потребительского кредитования. Цифры просто шокируют.
Заявленная процентная ставка во многих случаях меньше реальной стоимости
потребительского кредита в 2-2,5 раза. «Мы направили в ФАС информацию для
возбуждения дела по всей системе «Эльдорадо» по стране, - сказал Павел
Романец, - годичное изучение этого вопроса дало нам на это право». Ушлый
бизнес изобрел ряд методов, за которыми законодательство не успевает. Сегодня
готовится закон о потребительском кредитовании. Кроме того, необходимо
разработать и судебную практику. Однако без заявлений обманутых покупателей
ничего нельзя сделать. Павел Романец рекомендует людям, пострадавшим от
недобросовестных кредиторов, обращаться в антимонопольное управление,
Центробанк и Костромскую ассоциацию потребителей. Управа
на нарушителей уже найдена. При умалчивании реальной ставки кредитования
нарушается конкуренция среди кредиторов. Банку, признанному виновным в
нарушении закона о конкуренции, грозит штраф в размере 5 тысяч минимальных
размеров оплаты труда, то есть порядка 17 тысяч долларов. И
все-таки лучше до суда дело не доводить. Решая взять кредит, покупатель
должен получить полную информацию о его условиях. Пресс-конференцию Павел
Романец завершил словами: «Скажите людям, пусть не спешат прощаться со своими
деньгами!» P.S.
Подробнее об этой проблеме читайте в одном из следующих номеров «СП». 16 июня 2005 Граждан
просят активнее жаловаться на банки, которые их обманывают Вчера
глава Федеральной антимонопольной службы (ФАС) Игорь Артемьев представил
новые рекомендации для кредитных организаций. Теперь все банки при выдаче кредита
должны по единой, выработанной чиновниками форме предоставлять заемщику
реальную информацию о платежах. Гражданам, которые заподозрили, что их
обманывают, рекомендовано жаловаться в ФАС, которая будет немилосердно
штрафовать банкиров. Над
документом, который должен заставить банки объявлять потенциальным заемщикам
реальные, а не «рекламные» ставки по кредитам, в течение почти четырех
месяцев трудились эксперты Конфедерации обществ потребителей (КонфОП),
чиновники Центробанка и ФАС. Пока же ситуация на растущем российском
кредитном рынке выглядит неприглядно. Упрощенно
схема обмана выглядит так: банк в рекламном объявлении утверждает, что он
может выдать кредит, к примеру, под 12% годовых. Потребитель на это «клюет»,
а когда настает пора расплаты, оказывается, что цена вопроса в разы больше. Эксперты
уверяют, что есть банкиры, легко доводящие ставку до 60%. Делается это за
счет дополнительных комиссионных за открытие и ведение счета, штрафов за
просрочку платежа и еще не менее десятка способов, о которых потребитель,
естественно, ничего не знает. По данным КонфОП, «вилка» между реальными и
декларируемыми ставками на сегодняшний день составляет от 17 до 25%, а
разброс комиссионных, которые также включаются в общую сумму платежей, - от 9
до 52%. «Банки
пользуются слабой информированностью людей и наживаются на этом», -
возмущался вчера глава ФАС Игорь Артемьев. Дабы пресечь подобную практику,
это ведомство и Центробанк выпустили совместный документ под названием «О
рекомендациях по стандартам раскрытия информации при предоставлении
потребительских кредитов». Теперь
банки в случае использования в договоре «специальной банковской терминологии»
обязаны давать «соответствующие пояснения к ней». Делается это для того,
чтобы информация «была понятна лицами, не обладающими специальными знаниями в
этой области». Кроме того, банкам настоятельно рекомендовано помимо годовой
процентной ставки указывать в договорах дополнительные единовременные и
периодичные платежи, прописывать основания для взимания штрафа, указывать
тарифы по обслуживанию банковских карт, раскрывать порядок и периодичность
начисления процентов, указывать информацию о возможном увеличении расходов по
кредиту. Чтобы банки ничего не забыли, для них даже составили специальную
таблицу. Все
бы хорошо, но на основании одних лишь рекомендаций никаких санкций к банкам
ни ЦБ, ни ФАС применить не могут. С этим согласен и г-н Артемьев. Однако, как
он уверяет, если кредиторы откажутся использовать эту таблицу, то это будет
трактоваться антимонопольщиками как недобросовестная конкуренция. А еще ФАС
надеется на помощь населения. «Граждане при помощи электронных писем, любых
других сообщений могут ставить нас в известность о деятельности таких
банков», - заявил вчера глава ведомства. По словам чиновника, всем отделениям
ФАС уже даны распоряжения о приеме жалоб от граждан. Банку,
признанному виновным в нарушении закона о конкуренции, грозит штраф в размере
5 тыс. МРОТ, то есть порядка 17 тыс. долларов. Однако, если обжаловать
решение ФАС в суде, дело о взыскании штрафа может затянуться на месяцы. В
любом случае, по мнению экспертов, пока банку проще будет расстаться с
несколькими тысячами «зеленых», чем терять выгоду, которую дает откровенный
обман потребителя. Ситуация
может измениться в конце декабря. Тогда, по планам ФАС, должен вступить в
силу новый закон о защите конкуренции. Он предусматривает, в частности, что
штрафы должны высчитываться уже не в МРОТ, а исходя из оборота предприятия, а
это могут быть десятки миллионов долларов. На такие санкции банки, вполне возможно,
отреагируют. Правда,
при этом могут возникнуть как минимум две проблемы. Во-первых, банки, реально
снизив ставки по кредитам, чтобы компенсировать потери, наверняка поднимут
цены на другие банковские продукты. Во-вторых, сами рекомендации ЦБ и ФАС прописаны
весьма расплывчато. Реально на рынке потребительских кредитов в России
работает не больше ста банков, основной же его сегмент контролируется всего
20 кредитными учреждениями. Не исключено, что в борьбе за заемщика банки
начнут просто «топить» друг друга, инициируя разбирательства ФАС. Анастасия Самоторова, Новые
известия 16 июня
2005
|
|
|
При полном или частичном использовании материалов ссылка на УФАС России обязательна. |
||
